Фото предоставлены юридическим факультетом ТвГУ
Потенциал возможностей гражданина в судебном споре с должностными лицами, представляющими органы власти, не поддается никакому сравнению с возможностями оппонента. Исправить правовой перекос, чтобы такой спор происходил «на равных», призвана административная юстиция. Она стала предметом обсуждения на круглом столе юрфака ТвГУ, в котором приняли участие студенты и преподаватели вуза, члены судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда и «служители правосудия» Центрального районного суда г. Твери. Модератором дискуссии выступила декан факультета, председатель Общественной палаты Тверской области Лидия Туманова.
Председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев в своих выступлениях на заседаниях Совета судей неоднократно отмечал, что не гражданин, а чиновник должен доказывать в суде свою правоту. По его словам, сегодня же получается наоборот: гражданин оправдывается перед чиновником, пытается доказать свою невиновность.
В процедурных отношениях по назначению пенсии, страховых выплат, возмещения вреда здоровью, предоставления социальных льгот и мер социальной поддержки государственные органы обладают властными полномочиями по отношению к гражданину. Нахождение гражданина фактически в подчиненном положении по отношению к органам социального, пенсионного обеспечения предполагает отхождение от принципа равенства и состязательности сторон.
Глава государства Владимир Путин, обращаясь к парламентариям с посланием, обратил внимание на необходимость создания законодательной базы для административного судопроизводства и формирования в судах специализированных судебных составов, разрешающих споры граждан с органами власти всех уровней.
Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2012 года, принятое в рамках исполнения поручения Президента РФ, предопределило создание в субъектах РФ таких коллегий в системе судов общей юрисдикции в областных, краевых и им равных судах.
Напомним, что в феврале текущего года в Тверском областном суде была образована специальная судебная коллегия по административным делам, в состав которой вошли 6 судей. Создана она с целью совершенствования административного судопроизводства, рассмотрения судами дел по жалобам граждан на действия (бездействие) органов власти, их должностных лиц. Коллегия уже начала функционировать: судьи рассматривают дела, но пока вынуждены работать в рамках существующих нормативных актов.
В ходе круглого стола отмечалось, что суды сегодня, рассматривая споры граждан с властью, работают по наитию, по образцу и подобию уголовного, гражданского законодательства, но это неправильно. По мнению правоведов, требуется внесение изменений в административно-процессуальный кодекс. Кроме того, в районных судах коллегий по административным делам не будет, но всем председателям таких судов поручено ввести специализацию, так что один-два судьи в каждом райсуде будут заниматься исключительно разрешением конфликтов между человеком и властью. В этой связи, сочли участники дискуссии, необходимо регулярно повышать квалификацию данных специалистов.
— Сейчас идет процесс поиска новых методов организации работы по оказанию помощи гражданам в реализации их прав, защите от бюрократического произвола. Мы надеемся, что проведение круглых столов, совещаний с представителями различных ведомств, методическая работа внутри самих ведомств станет одной из форм разрешения спорных ситуаций. Эту практику мы будем продолжать, надеемся на положительные результаты, – отметила Лидия Туманова.
Ежегодно в регионе растет число дел, в которых граждане пытаются оспаривать действия (или бездействия) должностных лиц. Но при этом практически неизменным остается тот факт, что почти 70% решений выносится в пользу граждан. Участники круглого стола отмечали, что системных нарушений в Тверской области в этой сфере пока не отмечено.
В то же время ситуация по стране требует совершенствования механизмов работы. Служители Фемиды рассчитывают, что все спорные моменты могут быть решены в процессе обсуждения Административно-процессуального кодекса, который внесен на рассмотрение в Государственную Думу РФ.
Пресс-служба Общественной палаты Тверской области. Тел. 34-78-59 |